«Картография» кипрской проблемы с 1977 по 2004 год – анализ

Территориальный аспект кипрской проблемы и нанесение на карту территорий каждого составляющего государства – один из важнейших вопросов, которые должны быть урегулированы в рамках решения, и является темой текущего этапа переговоров между президентом Никосом Анастасиадисом и лидером турок-киприотов Мустафой Акинчи, которые продолжаются в этом месяце в Женеве и в рамках которых обе стороны должны представить свои карты 11 января.

Источник с кипрско-греческой стороны сообщил CYPE, что тот факт, что карты по территориальным корректировкам будут представлены двумя сторонами одновременно, является важным событием, добавив, что ожидается, что карты будут отражать критерий процентного соотношения территории каждого государства, о котором было достигнуто соглашение в Мон-Пелерине, в первую очередь в отношении площади кипрско-турецкого государства, между 28,2%-29,2%.

Он добавил, что у кипрско-греческой стороны в багаже будут разные карты, и он ожидает, что в Женеве обе стороны также продолжат обсуждение критериев по территории до представления своих карт, напомнив, что не было достигнуто соглашения по двум другим критериям, касающимся количества беженцев, которые вернутся под управление киприотов-греков, и процентной доли береговой линии каждой стороны.

Тот же источник также сказал, что в значительной степени совпадение или расхождение в картах, которые будут представлены, повлияет на климат на Конференции по безопасности и гарантиям. Отвечая на вопрос о том, были ли учтены карты и предложения по территориальным корректировкам, которые были сделаны в прошлом, при подготовке кипрско-греческой стороной, тот же источник сказал, что «конечно, они учтены», добавив, что «есть некоторые чувствительные моменты».

Он добавил, что для кипрско-греческой стороны, например, важно вернуть районы, которые были густонаселенными до турецкого вторжения.

В прошлом обе стороны и Организация Объединенных Наций подготовили карты и внесли предложения по территориальным корректировкам, но соглашение так и не было достигнуто. Картографирование» кипрского урегулирования началось еще на этапе двухобщинных переговоров после турецкого вторжения 1974 года.

В 1977 году, во время шестого раунда переговоров, кипрско-греческая сторона выступила с предложениями по конституционному и территориальному вопросам. В этом контексте кипрско-греческая сторона подготовила карту (31/3/1977), которая предусматривала долю земли в размере 80,3% для кипрско-греческой стороны и 19,7% для кипрско-турецкой стороны. Сторона киприотов-греков получила 75,3% береговой линии, а сторона киприотов-турок – 24,7%. Число греков-киприотов, которые должны были вернуться, составляло 109 515 человек. Это предложение было повторено 8 октября 1980 года.

13 апреля 1978 года предложения были представлены кипрско-турецкой стороной. Буферная зона должна была перейти под управление киприотов-греков, в то время как в отношении остальных территорий проводилось лишь согласование, в результате которого только 1,2% территорий были бы возвращены. Таким образом, 64,8 % территории будет принадлежать кипрско-греческому государству, которое будет контролировать 44,5 % береговой линии. 35,2 % территории будет принадлежать кипрско-турецкому государству, которое будет контролировать 55,5 % береговой линии. В общей сложности 4 124 грека-киприота должны были вернуться на родину.

5 августа 1981 года кипрско-турецкая сторона представила новые предложения по ряду вопросов, включая территориальный вопрос. Ее карта предусматривала 33,4 процента территории для себя и 66,6 процента под управлением киприотов-греков. Сторона киприотов-турок получила бы 53,4 % береговой линии, сторона киприотов-греков – 46,6 %, а 13 818 киприотов-греков вернулись бы на родину.

В том же году последовала первая карта специального представителя ООН Уго Гоби, на которой 72,6 % территории находилось под управлением киприотов-греков, а 27,4 % – киприотов-турок. Что касается береговой линии, то 49,8% будет принадлежать стороне киприотов-греков, а 50,2% – стороне киприотов-турок. На родину вернутся 78 025 киприотов-греков.

Вторая карта Гоби, также от 1981 года, давала на 0,2 % больше территории стороне киприотов-греков (72,8 %) и 27,2 % стороне киприотов-турок. Процентное соотношение береговой линии для каждой стороны осталось прежним, а 79 720 греков-киприотов должны были вернуться на родину.

В августе 1992 года тогдашний генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос Гали представил карту территориальных корректировок, которая была включена в «Пакет идей» Гали для рамочной основы всеобъемлющего соглашения по кипрской проблеме. Карта предусматривала 72,1 % территории под управлением киприотов-греков и 27,9 % под управлением киприотов-турок. Согласно карте, кипрско-греческой стороне принадлежало бы 49,9 % береговой линии, а кипрско-турецкой – 50,1 %. 78 912 греков-киприотов должны были вернуться на родину.

В декабре 1999 года кипрско-греческая сторона представила две карты в рамках своих предложений по территориальному вопросу. В обоих случаях процентное соотношение территории и береговой линии осталось прежним, изменилось только количество возвращающихся киприотов-греков. В составном государстве греков-киприотов будет 76 % территории, а турок-киприотов – 24 %, в то время как греки-киприоты будут контролировать 65 % береговой линии, а турки-киприоты – 35 %. Согласно первой карте, на родину вернутся 107 778 греков-киприотов, а согласно второй – 99 916.

Следующие предложения по территориальным корректировкам были сделаны в контексте обсуждения различных версий Плана Аннана.

Согласно первому варианту Плана, предложенному в ноябре 2002 года, киприоты-греки будут иметь 71,4% территории, а киприоты-турки – 28,6%. Греко-кипрская сторона имела бы 45,5% береговой линии, а турецко-кипрская – 54,5%, а 82 170 греков-киприотов вернулись бы на родину.

В том же месяце последовало второе предложение Организации Объединенных Наций, согласно которому греко-кипрское государство будет иметь 71,5 % территории, а турецко-кипрская сторона – 28,5 %. Греко-кипрская сторона будет иметь 58,3 % береговой линии, а турецко-кипрская – 41,7 %, а 79 947 греков-киприотов вернутся на родину.

В декабре 2002 года кипрско-греческая сторона предложила 73,1 % территории для кипрско-греческой стороны и 26,9 % для кипрско-турецкой стороны. Береговая линия каждой стороны составила бы 60,3 % и 39,7 % соответственно. Всего в страну вернется 100 311 киприотов-греков.

Предложение, содержащееся в Плане Аннана 2 в декабре 2002 года, предусматривало, что 71,5 % территории будет находиться под управлением киприотов-греков, а 28,5 % – киприотов-турок, в то время как береговая линия на 59 % будет находиться под управлением киприотов-греков, а на 41 % – киприотов-турок. В страну вернутся 79 947 киприотов-греков.

За этим последовали предложения по территории в Плане Аннана 3 в феврале 2003 года, 29 марта 2004 года (План Аннана 4) и 31 марта 2004 года (План Аннана 5, который был вынесен на референдум). Все три предложения предусматривали передачу 71,3% территории под управление киприотов-греков и 28,7% под управление киприотов-турок, а также возвращение 86 366 киприотов-греков. Что касается процентного соотношения береговой линии, то в предложении 2003 года она составляла 49% для стороны киприотов-греков и 51% для стороны киприотов-турок, а в двух последующих предложениях – 45,7% для стороны киприотов-греков и 54,3% для стороны киприотов-турок.